20160105 - 免費幼教勢推 有校料盈餘百萬 每年增30億開支 教界不滿租津設「封頂」

標題:免費幼教勢推 有校料盈餘百萬 每年增30億開支 教界不滿租津設「封頂」
報章:明報
網址:報導原文網址


施政報告前瞻:下周三發表的施政報告將公布落實免費幼稚園教育,屆時約七成非牟利幼稚園學生可免費入讀。本報記者綜合消息傳出的資助模式,在新模式下,部分學校受惠於新租金津貼及薪金津貼,每年料可有逾百萬盈餘。但因租金津貼有封頂機制,教協和教聯會皆指未如理想,教協會長馮偉華稱,部分在貴租地區營辦的幼稚園仍面對租金壓力。

據悉,行政會議早前敲定免費幼稚園教育的細節,將每年投放近70億元落實政策,較現時學券制資助,每年要額外增加30億元開支。每名半日制學生的資助金額,將略高於現時學券面值(即22,510元),全日制及長全日制幼稚園分別可獲半日制資助額的額外三成及六成;租用私人物業的幼稚園可享租金補貼,政府會設立兩個上限「封頂」,分別是校舍市值租金一半或學校所獲學生開支資助額的15%,以較低者為準;政府亦會為教師、主任副校長、校長等職位建議薪酬幅度,按職位的薪金中位數(即2.5萬元)作薪金津貼(見另稿)。

盈餘可用作教師培訓改善校園
在新資助模式下,荃灣荃威幼稚園校長張如卉估算,學校將同時獲學生資助額、教師薪金津貼及租金津貼,共獲逾800萬元資助(見表),扣除營運成本後,仍有逾百萬元資助剩餘。張說盈餘可用作教師培訓、維修及改善校園等。
經營幼園另一主要開支為租金,荃威幼稚園現租用9000呎的私人物業,沒有參與租金退還計劃下,現時每月租金為23萬元。但張如卉批評,政策為租金津貼設雙重上限,新模式未能紓緩學校面對的租金壓力,張續稱,數年前被通知加租3倍,「每次續租都擔心會捱不住」,呼籲政府將幼稚園校舍納入土地規劃。

取消租金退還 資助或明加實減
屬長全日制的紅磡博愛醫院任永賢夫人幼稚園校長楊伊琪稱,其幼園租金較低,但若未來租金資助改為租金一半,又取消租金退還計劃,部分申請全數租金退還及支付貴租的幼稚園則有可能明加實減,其餘新增資助額不足以一併支付租金及日常開支,這些學校或要加學費、搬遷校舍、轉為牟利學校甚至結業。

按人頭計資助 不利長全日制
楊又解釋,若以每名學生資助額計算資助,不利於長全日制的幼園。現時長全日制幼稚園學生每天上學近10小時,教師工時長,教師薪酬較其他半日制及全日制教師為高。「本身就有請人壓力,唔可以減人工,最基本都要市價」。她又說,幼稚園普遍面對請人難的問題,現時已開學數個月,但不少學校仍未聘請足夠的教師。記者翻查教協網頁,發現仍有逾200個幼師職位空缺。

據了解,政府將採用免費教育委員會設「建議薪酬範圍」,津貼以各職級中位數計算,如幼師的薪金資助額為每人約2.5萬元。張如卉承認因學校過往缺乏資金聘請教師,故目前該校教師薪酬偏低,該校逾20年資歷的教師只獲1.9萬元月薪,僅高於免費教育委員會建議薪酬幅度、幼師1.8萬元的起薪點。張認為學校是薪金津貼下的受惠者,對未來聘請或挽留師資有信心,「學校的教師對於薪金津貼安排十分鼓舞,士氣大增,教都教得落力點」。

教協會長馮偉華認同新資助方案要有租金封頂,但資助最多為租金一半亦有問題,令部分在貴租地區營辦的幼稚園面對租金壓力。他估計政府一旦實施,短期不會檢討,政府並無聆聽業界聲音,不斷爭取的薪酬級表亦無考慮,指現方案是「走樣嘅方案」。
教聯會副主席兼幼兒教育政策發言人林翠玲批評政府雖然把學生資助額提高,但把租金津貼減至一半未如理想,「好似加了很多,但根本是明加實減」。


標題:按薪金中位數發津貼 資深幼師憂被棄用
報章:明報
網址:報導原文網址


自2008/2009學年起推行學券計劃後,政府便取消「建議標準薪金表」,自此幼教界一直爭取重設薪金表。據了解,政府會採納免費教育委員會建議的「建議的薪酬範圍」,分別為教師、主任副校長、校長等職位建議薪幅。以幼師為例,其薪幅為1.8萬至3.2萬元,但政府只會按職位的薪金中位數(即2.5萬元)作薪金津貼。

幼師批分化兩代教師
陳老師20年來一直在同一所幼稚園任教,她說雖對學校有不滿,但沒薪級表下,資歷不受保障,「若轉校,我人工可能會減少一截」。陳又說劃一資助額、而非按學校實際請人的情况資助,將令校長感為難,料學校會棄資深教師,改聘用資淺教師,但強調學校為保持教學質素,始終「會留返一兩個資深的」,惟新資助計劃間接分化了兩代教師。她擁有幼教學位,更進修了校長課程,「如按學歷計,炒人應該唔輪到我」。

持有幼教文憑、正攻讀幼教學士學位的鍾老師入行4年,她稱入職第3年的薪酬仍未達教育局當年薪金表的起薪點,為政府拒絕重設薪金表感到灰心。對於新建議的薪酬資助模式,她認為有利資淺的教師,資深教師料成學校的財政負擔;若學校只取資淺教師或會影響教學質素,亦會令家長對學校失信心,造成幼稚園、幼師雙輸局面。


標題:新方案料增幼園監管
報章:明報
網址:報導原文網址


政府對幼稚園實施新資助模式,令不少半日制幼稚園受惠。據悉,教育局長吳克儉會於《施政報告》後交代更多免費幼教方案細節,包括如何計算學生的資助額,另因幼園日後直接獲公帑資助營運,教育局原則上會加強監察教育質素,據悉局方希望在幼園運作上增加持份者,例如家長的聲音。

現時教育局對幼稚園的質素監管主要依靠質素保證架構,包括幼稚園的自我評估及教育局幼稚園視學組的質素評估;所有參加學券計劃的幼稚園須持續做自評,並接受質素評核,以促進學校持續發展。有消息稱,教育局未來或會加強監管。

香港專業教育學院幼兒教育及社會服務系講師蘇慧盈認同方案行前一步,惟仍有很多改進空間。蘇說過去教育局要求所有參加學券計劃的幼稚園,接受質素評核以確認學校符合資格,預料未來將會推行比此質素評核更嚴謹的制度,以確保公帑用得其所。

學者倡幼園納入土地規劃
香港教育學院教育政策與領導學系副系主任兼助理教授袁慧筠說,幼兒階段是人生學習歷程的重點,幼師師資將影響教學質素,批評目前方案過分市場化。袁續說,政府未來應思考如何增加本港教育持續性,可考慮把幼稚園發展納入土地規劃,以徹底解決幼稚園租金問題。