20130805-獨留兒童 年齡上限掀爭議  團體促由16歲降至12歲

標題:獨留兒童 年齡上限掀爭議團體促由16歲降至12歲
報章:蘋果日報
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法例規定獨留16歲以下子女在家可能構成刑事罪行,這年齡上限一直惹爭議,且政府或坊間亦沒有為12至16歲少年提供託管服務。有少女早於15歲便賣帽養家證自理能力,也有母親為免被捕而放棄工作改領綜援。防止虐待兒童會認為,可考慮降低年齡上限至12歲;社工則批評現行法例與政策互相矛盾,促加強託管服務。

根據《侵害人身罪條例》,任何人故意忽略、拋棄或遺棄所管養或照顧的16歲或以下兒童或少年,而導致其受到傷害,均屬刑事罪行,最高可判囚10年。但獨留兒童是否觸犯有關法例,取決多項因素,包括兒童年齡、自我照顧能力及涉案人士是否意圖疏忽照顧等。

15歲女獨立賣帽賺錢
現年19歲的鄭金鈴是香港大學一年級生,她15歲已一個人在旺角街頭賣Cap帽,也有做兼職補幫家計,「我覺得自己有獨立能力」。她在單親家庭長大,早年靠綜援生活。
直至升上初中,母親出來工作,做過餐廳、夜間保安,有時她要一個人留在家中,但認為問題不大,也不知是違法,「好細個已經唔使特別照顧,喺屋企總安全過出街周圍走」。
金鈴的個案,或證明法例已不合時宜。一家三口現已脫離綜援戶,金鈴慶幸母親在她初中時已出來工作,「我哋唔可以成世靠綜援,如果媽咪乜都唔做,將來搵唔到工」。她理解法例是保障兒童安全,但隨少年成長有自理能力,16歲的年齡上限也不符實際生活需要,「如果15歲可以出嚟做嘢,咁14歲以下先要屋企人睇住較合適」。
上月接連有獨留兒童新聞,警方資料顯示,過去五年本港平均每年約有50宗獨留兒童個案,今年首五個月也有19宗。單親媽媽楊女士每次看到都心頭一震。她是新移民,早年為符合申領低收入綜援資格,無奈獨留八歲兒子在家,上班三日便出事,兒子獨自出門,她被警方拘捕。
楊女士最終沒被起訴,後來社署也酌情批出綜援,但兒子今年已14歲,她也不敢再工作,「畀我再揀都唔會返工,萬一我個仔有乜事,你敢唔敢擔保?」她承認當時有錯,「我係有疏忽,但(社署)要我返工都冇辦法,返工就唔得閒照顧佢」。

12至16歲無託管服務
一直支持立法禁止獨留兒童的防止虐待兒童會,總幹事何愛珠認為,年齡上限可考慮降至12歲,以應付實際情況和需要,但必須廣泛諮詢,「12歲以下多數係小學年紀,自我應付危機能力相較低,越細越危險,可以考慮呢個界線」。
社區組織協會幹事施麗珊也支持降低獨留兒童的年齡上限,她批評,目前政府或非政府機構的託管服務只適用於12歲或以下兒童,12至16歲則服務「真空」,現行法例與政策有矛盾,除非以身犯險,「冇託管之下,父母根本做唔到嘢」。
勞工及福利局表示,會彈性處理獨留兒童個案,考慮多方面因素,現階段沒計劃檢討相關法例。關愛基金已撥款給學校和非政府機構,在上學年和新學年,向小一至中三的低收入家庭學生推行課餘託管試驗項目。


標題:
單親母嘆託管服務不足

報章:蘋果日報
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本港單親人士由2001年約6.1萬人增至2011年逾7.6萬人,10年間人數上升25%;單親媽媽人數則是單親爸爸的3.6倍,勞動人口參與率也低過單親爸爸11%。茶餐廳兼職侍應廖女士是單親新移民,為了生活,試過獨留子女在家;也因託管服務不足,無法升職及轉做全職工作。

地區名額嚴重錯配
來港兩年的廖女士拒領綜援,為遷就10歲女兒上學時間,求職多次才找到半日兼職侍應工作,「禮拜六、日放唔到假,我都係畀佢(女兒)自己喺屋企」。去年暑假她將女兒帶給大陸親戚照顧,今年則找到社區組織協會的託管服務,母女不用分隔兩地,她可繼續上班,「如果阿女有人湊到,我都有機會升職同做長工,不過做唔到,所以冇應承」。
社協今年首次推出免費託管服務,針對6至11歲的低收入家庭兒童,除設班授課,也包午膳。現有18名兒童參加,但已額滿,仍有不少家長輪候。幹事施麗珊指近年單程證審批年期縮短,新移民母親越趨年輕,來港後仍希望找工做改善生活,託管服務需求增加。
全港有145間非政府機構為6至12歲兒童提供收費的課餘託管服務,名額5,500個,可申請豁免全費,截至3月的平均服務使用率僅86%。施麗珊指不少機構不設周六、日託管服務,且地區名額嚴重錯配,部份地區需求少、餘額多;部份地區如深水埗等則「爭崩頭」。

標題: 政府無意檢討獨留兒童在家法例
報章:太陽報
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根據法例,現時把16歲以下少年或兒童獨留家中可能構成刑事罪行。在立法會會議上,多名議員要求政府檢討有關限制。

民建聯的陳鑑林表示,16歲以下的青少年,已有自理能力,關注政府會否檢討,將相關的年齡下調。民主黨的黃碧雲就認為,政府應為在職婦女提供更多託管服務,並擴大現行計劃的名額和範圍。

勞工及福利局局長張建宗表示,現時處理獨留兒童在家個案的做法具備足夠彈性,讓有關當局在處理個案時可考慮多方面的因素,包括兒童的年齡等。當局現階段沒有計劃檢討相關法例。

他又說,十分關心兒童的託管服務,對於0至6歲的幼兒,現時有2.9萬個託管名額,以及社區褓母服務,在課餘託管方面,亦有約5500個名額。