20120816 - 164社福機構累積25億儲備

標題:164社福機構累積25億儲備
報章:蘋果日報


社福界經常呻窮,但現時有164間社福機構接受政府一筆過撥款,坐擁25億元的累積財政儲備,佔今年度政府整體的社福撥款25%。由獨立委員會與業界制訂的《最佳執行指引》已完成初稿,規管社福機構必須把每年政府加薪撥款全數用於員工;且要將過去多年「打斧頭」的4.35億元強積金供款「回水」給員工。

接受一筆過撥款

社福界自2001年實施一筆過撥款後,撕裂勞資關係。整筆撥款獨立檢討委員會08年向政府提出36項建議,其中委託理工大學就《最佳執行指引》進行研究和草議工作,最近完成初稿,社會福利署今與業界開會討論。據了解指引主要分建議和必須執行,前者沒約束力,後者考慮設懲罰機制,違者或被削減撥款等。

現時有164間社福機構接受一筆過撥款資助,至今共累積25億元財政儲備,最多一間滾存儲備達1.88億元;其中七間儲備佔營運開支達45%。社福機構過去除減薪削福利外,機構也剋扣員工強積金供款以增加儲備。政府當年承諾向受資助的社福機構承擔6.8%強積金僱主供款,但大部份機構採用強積金最低5%供款水平,自行把當中1.8%餘額「落格」滾存,至今累積的強積金儲備已達4.35億元。

據悉指引要求社福機構須公開財政儲備,並按表現回撥部份給員工用於強積金供款。至於同工不同酬、縮減人手編制等問題,指引也要求機構必須將每年政府的加薪撥款,全數用於員工。社署表示理解持份者有不同意見,稍後會就指引再諮詢業界,預計明年推行。社區及院舍照顧員總工會幹事邱智恆認為部份指引可保障員工福利,但須訂定具體內容,免機構反口;他預期勞資角力不斷,批評社署沒作協調。



標題:政府擬社福機構「最佳執行指引」
報章:蘋果日報


社福界○七年曾發起廿五年來最大規模三千人大罷工,迫使政府檢討資助社福機構整筆撥款機制;事隔四年,政府終訂出「最佳執行指引」初稿,規範一百六十四間社福機構在人力資源政策等各方面的管理。

據悉,指引建議強制社福機構公開儲備水平、及必須把政府的加薪撥款全數用作員工加薪,不可自行扣起作儲備。預料指引內容會觸動社福機構的神經,引發爭論。

去年各機構儲備達25億

「最佳執行指引」工作小組委員會今日下午開會,詳細審視各項建議。據了解,執行指引分強制執行及建議執行兩級別,若機構不跟隨強制執行的建議,或需面對與削資等罰則。

去年各機構的儲備共高達二十五億元,為處理儲備「水浸」問題,指引建議強制機構將部分儲備,按員工表現調薪或為新入職員工作額外退休保障供款,又建議機構需將政府就調薪向其撥發的專項撥款,全數用於向員工追加薪酬之上。

社會服務聯會行政總裁方敏生表示,業界希望執行指引落實時需考慮不同規模機構的情況、運作條件及可行性,避免剝奪機構的彈性及自主性。捍衞社會福利大聯盟成員邱智恒說,聯盟會視乎最終落實的指引內容,不排除稍後發起罷工及集體請假向機構及社署施壓。

社會福利署發言人表示,分別已邀請機構管理層及工會代表聽取意見,預計指引可於明年實施。

社會福利署於○八年成立整筆撥款獨立檢討委員會,檢討整筆撥款機制,並作出三十六項的改善建議,當中首要建議是要求當局為機構訂立「最佳執行指引」。