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長全日制「永遠冇免費」
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施政報告宣布落實免費幼稚園教育政策,惟服務時數較半日制多逾兩倍的長全日制幼稚園,所獲得「按人頭」資助僅較半日制多六成。有長全日制幼稚園校長直言,新政策勢促成「富校愈富,貧校愈貧」的局面,尤以長全日制只能取錄一批學生,預料獲得的資助不足以彌補營運開支,學校每年仍需要補貼多達近一百萬元,估計實行時每名家長每年仍需繳交約一萬元學費,「對家長嚟講永遠冇免費」。
預料資助不敷營運開支
長全日制的五邑工商總會張祝珊幼稚園,現時兌換學券後,每名學生家長每月需支付約二千元學費。該校校長周慧珍不諱言,以現時全校八十八名幼兒班至高班學生推算,若長全日制「按人頭」資助額訂在五萬二千六百四十元,估計每年可獲約四百六十萬元資助,惟該校一年的營運成本高達五百至六百萬元,資助不敷營運,估計每名學生家長每月仍需繳交近一千元學費,「對家長嚟講係進步咗,但永遠冇免費」。
經驗幼師勢跟資源流失
另外,周慧珍擔心「按人頭」資助將製造「富校愈富,貧校愈貧」局面。她指出,現時長全日制幼稚園多為學生人數少於三百人的細校,以她任職的學校為例,除校長外,只能設一個主任職位,但半日制幼稚園則可取錄上、下午校兩批學生,可獲得更多資助以增設更多主任職位。她擔心,此舉日後會令更多資深的長全日制幼師轉到半日制任教,加劇長全日制幼稚園人才流失問題,期望港府未來可定期檢討資助額,並加強對全日制幼稚園的支援。
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五成幼生免費教育
報章:東方日報
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施政報告宣布於二○一七/一八學年起,每年增撥廿六億元經常性開支至六十七億元,全面落實免費幼稚園教育政策,半日制「按學生人頭」資助三萬二千九百元,全日制及長全日制資助額分別較半日制多三成及六成,預計約有七成至八成半日制幼稚園學位將免費。據知,甚受家長歡迎的靈糧堂旗下三間非學券制幼稚園,正向教育局申請加入免費幼稚園教育行列。不過,有幼教團體批評,當局罔顧全日制及長全日制學童的需要,經初步估算,料屆時全港實際上仍有約半數幼稚園學生仍需交學費,形容是「假免費幼稚園教育」。
港府將由一七/一八學年起,向合資格的本地非牟利幼稚園提供基本資助,半日制「按人頭」資助為三萬二千九百元,較目前學券資助額二萬二千五百一十元為高,而全日制及長全日制的「按人頭」資助額,分別為四萬二千七百七十元及五萬二千六百四十元。消息人士承認,部分全日制及長全日制學生料仍需繳交學費。
長遠而言,當局亦會將全日制學額的比例,由現時的兩成五大幅增至五成,與半日制學額各佔一半。新政策落實前,當局將邀請「關愛基金」研究於下學年先為有經濟需要的家庭,提供一次過幼稚園學生就學開支津貼,預料五萬學童受惠。
不設幼師薪級表 僅專款撥用
此外,港府亦進一步改善幼稚園師生比例至一比十一,但不會設立幼稚園教師薪級表,只會要求幼稚園將最少五成比例的基本資助作「專款專用」為教師薪金,當局預計屆時幼師薪酬將獲大幅調升。但消息補充,如將來有幼稚園因額外聘請幼師而向當局申請調升學費,當局大多數不會批准。
針對現時約有兩成二幼稚園位處私人物業內,消息指,當局會提供租金津貼並制訂「雙重上限」,包括以幼稚園私人物業市值租金的一半作資助上限,再以幼稚園獲得基本資助的一成半「封頂」,以較低者為準,「相信政府不會成為業主嘅提款機」。消息人士指,有三十間目前需支付市值租金而獲得租金發還的幼稚園,將來亦可受惠。
倘欠質素 屢勸不改或斷資助
由於資助額大幅提升,當局將加強監察幼稚園的質素,包括修訂《學前教育課程指引》及改善質素保證架構,如增設不同主題範疇的聚焦視學、增加每間幼稚園的視學次數等。若當局發現有幼稚園不達標或出現行政混亂,而屢勸不改,有關幼稚園將被剔出資助政策。
關注團體:假免費 令人失望
爭取十五年免費教育聯盟召集人袁慧筠形容,新政策是「假免費幼稚園教育」,忽略全日制及長全日制需要,估計屆時全港仍有約半數幼稚園學生需交學費,令人失望;當局不重設幼師薪級表,未有保障幼師獲得合理的薪酬待遇。非牟利幼兒教育機構議會主席曾甘秀雲擔心,當局日後增加全日制學額,將導致愈來愈多學生需繳交學費,促請當局定期檢討及增加全日制的資助額。
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僅全額資助半日制 租私人物業學校津貼設限 75,000名學童 無免費幼教
報章:蘋果日報
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【2016年施政報告】【本報訊】研究多年的免費幼稚園教育將於2017/2018學年起推行,政府料每年開支需67億元,由於有22%合資格非牟利幼稚園位處私人物業,政府拒代付全額租金,加上當局拒全額資助全日制及長全日制學童,料7.5萬名學童仍要交費,即約半數學童未能真正免費讀幼園。
記者:倪清江
梁振英昨在施政報告公佈落實「免費優質幼稚園教育」計劃,立法會教育事務委員會將於周五討論。現時750間非牟利幼稚園將獲資助教師和職員薪酬、水電等營運開支和租金。立法會文件顯示,當局依師生比例1:11、教師月薪中位數2.5萬元等因素,計算出學校每收一名半日制學生可得32,900元資助。但當局堅持幼童只需接受半日幼教,因此不全數資助全日制及長全日制學童,資助額僅比半日制分別高30%及60%,即42,770元及52,640元。政府消息人士指,全日制學費約為半日制的1.6倍,「由政府同家長各承擔一半」。
校舍租金是推行免費幼教最大阻礙,租用政府校舍和付象徵式租金的幼園,仍會由教育局代交租金;租用私人物業的22%學校,部份獲租金發還,部份則沒有。推行免費幼教後,這批幼園可獲資助部份租金,上限為市值租金一半或按人數所得撥款總額15%,以較低者為準。
政府消息人士稱,全數資助恐業主狂加租,因此若租金資助不足交租,校方可向家長收取,惟當局會設上限。當中30間現收取全額租金津貼的學校,轉制後得到的資助會減少,有關學校由2017/2018學年起可享4年過度期,仍可獲全額租金資助,之後才下調,消息人士認為校方應考慮是否續租或要求業主減租。
政府每年開支達67億
當局估算七至八成半日制學童將毋須補貼租金,以本學年105,743名半日制學童推算,即約7.4萬至8.45萬名學童真正免費;餘下2萬至3萬名半日制學童需補貼租金,連同45,204名全日制或長全日制學童需付部份學費,在全數逾15萬名學童中,多達7.5萬名、即半數未能有真免費幼教。
本學年幼園學券制總開支為41億元,當局料推行免費幼教後每年開支增63%至67億元。2017/2018學年推行時,K1(幼兒班)至K3(高班)學童都可受惠。教育局計劃向關愛基金提出,在2016/2017學年先為有經濟需要家庭提供一次過的幼園學生就學開支津貼,料5萬名學童受惠,消息人士稱期望每人獲3,800元。
至於教師薪酬,當局不推薪級表,由學校根據建議範圍釐定,消息人士指教師起薪約1.8萬元。消息人士強調,資助額以師生比例1:11釐定,比免費幼教委員會建議的1:12為優,如學校額外增聘教師而需向家長收費,「多數唔會批,睇唔到點解要咁做」。