報章：香港社會服務聯處
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香港社會服務聯會（社聯）就政府統計處提供的2012年《綜合住戶統計調查》數據進行分析，以住戶每月入息中位數的一半界定為貧窮線，2012年的貧窮率為17.1%，即有116萬1千人生活於低收入/貧窮家庭。
*（貧窮人口指生活於低收入住戶的人口，而低收入住戶指按不同住戶人數劃分，收入少於或等於全港相同人數住戶入息中位數一半的住戶，2012年按住戶人數劃分，入息中位數一半的數額為: 1人家庭: 3,750元、2人家庭: 8,000元、3人家庭:11,750元、4人或以上家庭: 14,650元）
長者貧窮仍然嚴重
與2011年相比，雖然2012年貧窮率維持不變，但貧窮人口則由115萬1千輕微上升至116萬1千人，升幅主要來自長者組群。長者貧窮問題一直至為嚴重，貧窮率達到32.6%，長者貧窮人數為29萬8千多人。至於其他年齡組群的貧窮情況則大致平穩：兒童（22.2% / 18萬人）、青年（17.7% / 15.2萬人）、成人（10.3% / 20.7萬人）、中年（14.7% / 32.4萬人）。
在職貧窮住戶增加6000戶
值得注意的是，自推行最低工資後，全港在職貧窮住戶數目由2010年的20萬戶下跌至2011年的18萬5千戶。然而，到2012年卻回升至19萬1千戶，相信與最低工資效應減弱有關。在這19萬1千戶當中，超過八成最少有一位家庭成員從事全職工作，但由於他們多要供養子女，故收入並不足以維持整個家庭的生活需要。事實上，在職貧窮為香港最重要的致貧成因之一，分析整體116萬1千貧窮人口的結構，當中超過一半（64萬4千人）是生活於最少有一人就業的住戶。
社聯行政總裁方敏生女士表示，扶貧委員會將公布官方貧窮線，但單靠監察並不能展示政府的承擔，應該盡快訂定任內具體的扶貧目標，包括減少貧窮線下生活的人數。同時，隨著人口高齡化，長者貧窮人口正不斷增加，政府必須盡快就退休保障改革的各種可行方案，進行全民及透明的諮詢，以凝聚社會共識及制定具體政策，確保所有長者均能得到基本生活保障。
社聯提出「低收入補貼」方案
至於支援在職貧窮方面，社聯提出設立「低收入補貼制度」，尤其協助須供養兒童的在職家庭。具體方案是對有兒童的在職貧窮家庭給予相等於入息中位數10 %的補貼，以2人在職單親家庭為例，如其月入為$8,000（貧窮線水平），則可領取$1,600補貼。收入稍高於貧窮線的在職貧窮家庭，亦按收入遞減補貼，即收入每增加$1，補貼額則扣減5角。同樣以2人單親家庭為例，如其收入為$10,000（超過貧窮線$2,000），則只可領取$600補貼。不過，如其收入超過入息中位數七成，則不符合資格領取補貼。
社聯業務總監（政策研究及倡議）蔡海偉先生強調，這個按入息調節補貼額的制度是對邊緣貧窮家庭提供適度支援，從而達到防貧的效果。預計「低收入補貼制度」可讓19萬個家庭（74萬人）受惠，並將生活於在職貧窮住戶的人數減少近三成，並把整體貧窮率減少2.8 %。
*下載報告及簡報表：
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/2013poverty.pdf
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/2013poverty.ppt
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/2013povertyEng.pdf
*（貧窮人口指生活於低收入住戶的人口，而低收入住戶指按不同住戶人數劃分，收入少於或等於全港相同人數住戶入息中位數一半的住戶，2012年按住戶人數劃分，入息中位數一半的數額為: 1人家庭: 3,750元、2人家庭: 8,000元、3人家庭:11,750元、4人或以上家庭: 14,650元）
長者貧窮仍然嚴重
與2011年相比，雖然2012年貧窮率維持不變，但貧窮人口則由115萬1千輕微上升至116萬1千人，升幅主要來自長者組群。長者貧窮問題一直至為嚴重，貧窮率達到32.6%，長者貧窮人數為29萬8千多人。至於其他年齡組群的貧窮情況則大致平穩：兒童（22.2% / 18萬人）、青年（17.7% / 15.2萬人）、成人（10.3% / 20.7萬人）、中年（14.7% / 32.4萬人）。
在職貧窮住戶增加6000戶
值得注意的是，自推行最低工資後，全港在職貧窮住戶數目由2010年的20萬戶下跌至2011年的18萬5千戶。然而，到2012年卻回升至19萬1千戶，相信與最低工資效應減弱有關。在這19萬1千戶當中，超過八成最少有一位家庭成員從事全職工作，但由於他們多要供養子女，故收入並不足以維持整個家庭的生活需要。事實上，在職貧窮為香港最重要的致貧成因之一，分析整體116萬1千貧窮人口的結構，當中超過一半（64萬4千人）是生活於最少有一人就業的住戶。
社聯行政總裁方敏生女士表示，扶貧委員會將公布官方貧窮線，但單靠監察並不能展示政府的承擔，應該盡快訂定任內具體的扶貧目標，包括減少貧窮線下生活的人數。同時，隨著人口高齡化，長者貧窮人口正不斷增加，政府必須盡快就退休保障改革的各種可行方案，進行全民及透明的諮詢，以凝聚社會共識及制定具體政策，確保所有長者均能得到基本生活保障。
社聯提出「低收入補貼」方案
至於支援在職貧窮方面，社聯提出設立「低收入補貼制度」，尤其協助須供養兒童的在職家庭。具體方案是對有兒童的在職貧窮家庭給予相等於入息中位數10 %的補貼，以2人在職單親家庭為例，如其月入為$8,000（貧窮線水平），則可領取$1,600補貼。收入稍高於貧窮線的在職貧窮家庭，亦按收入遞減補貼，即收入每增加$1，補貼額則扣減5角。同樣以2人單親家庭為例，如其收入為$10,000（超過貧窮線$2,000），則只可領取$600補貼。不過，如其收入超過入息中位數七成，則不符合資格領取補貼。
住戶人數
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全額津貼金額
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可獲全額補貼的
住戶收入水平 (入息中位數的五成) |
可獲補貼的
住戶收入上限 (入息中位數的七成) |
2
|
HK$1,600
|
HK$8,000
|
HK$11,200
|
3
|
HK$2,350
|
HK$11,750
|
HK$16,450
|
4
|
HK$2,890
|
HK$14,450
|
HK$20,230
|
5
|
HK$2,980
|
HK$14,913
|
HK$20,873
|
6人或以上
|
HK$3,230
|
HK$16,150
|
HK$22,610
|
社聯業務總監（政策研究及倡議）蔡海偉先生強調，這個按入息調節補貼額的制度是對邊緣貧窮家庭提供適度支援，從而達到防貧的效果。預計「低收入補貼制度」可讓19萬個家庭（74萬人）受惠，並將生活於在職貧窮住戶的人數減少近三成，並把整體貧窮率減少2.8 %。
財政開支
48億元 |
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*下載報告及簡報表：
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/2013poverty.pdf
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/2013poverty.ppt
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/2013povertyEng.pdf
